Кардинальные изменения в системе стандартизации и сертификации начались в России с момента принятия базового закона, декларирующего и регламентирующего принципиально новый подход к решению указанных вопросов, № 184-ФЗ. Принятый 27.12.02 указанный документ символизировал одним фактом своего появления стремление нашего государства унифицировать вопросы стандартизации и сертификации с общемировой практикой. С этого закона началась замена сотен морально устаревших, не стыкующихся друг с другом нормативов вновь разработанными нормативными актами – техническими регламентами – гармонизированными с требованиями международных стандартов.
Согласно указанному закону все действующие на сегодняшний день нормативные акты имеют статус обязательных документов только до момента принятия технического регламента, которым регламентируется деятельность по данному вопросу. После чего автоматически переходят в статус документов, имеющих рекомендательный характер, и действуют только в части, которая не противоречит требованиям вновь принятого ТР.
Продукция, которая ранее должна была проходить обязательную сертификацию в силу того, что была включена в перечни, введённые постановлением за № 982, после принятия соответствующего ТР из указанных перечней исключается автоматически и сертифицируется в обязательном порядке исключительно на соответствие указанному ТР.
Федеральный закон номер 184-ФЗ определяет, что ТР задаёт только минимально необходимые требования по вопросам, касающимся ПМБ, и исключительно в целях, перечисленных во 2 главе (статья 6):
- для получения наиболее оптимальной эффективности (энергетика);
- обеспечения качественной и действенной охраны окружающей среды и создания необходимых и достаточных условий для выживания представителей флоры и фауны;
- достижения гарантированной защиты здоровья и жизни людей, имущества любых форм собственности;
- гарантированного обеспечения потребителя объективной информацией о продукции и исключения случаев дезинформации последнего.
Вышеназванным законом предусмотрен ряд исключений из общих правил, которые сведены в отдельный список, имеющий закрытый характер. В качестве примера подобных исключений можно назвать государственные заказы оборонной промышленности.
Процедура получения сертификата соответствия требованиям ТР на ту или иную продукцию регламентируется законодательными актами общего характера и конкретными ТР. К первой группе документов, кроме закона под № 184-ФЗ, относятся:
- изданный 22.03.06 приказ № 53, которым МинПромЭнерго утвердил форму соответствующего сертификата. Приказом № 288 эта же организация 21.04.09 внесла в текст указанного документа определённые изменения;
- постановление за № 982 от 01.12.09. последние изменения в указанный документ правительство РФ внесло 13.11.10;
- постановлением под № 1028 правительство нашей страны 25.12.08 установило порядок ведения реестров выданных сертификатов соответствия требованиям ТР;
- изданный 19.03.09 МинПромТоргом приказ, зарегистрированный под № 151
- МУК 2.3.2.971-00, ряд иных методических указаний, изданных главным ГСВ РФ;
- установленный действующим законодательством порядок проведения СЭ экспертиз, которым подвергаются документы на продукцию, относящуюся к пищевой;
- некоторые подзаконные акты субъектов федерации по указанному вопросу (пример: постановление № 88-ПП, изданное правительством Москвы 13.02.07);
- излагаемые в международных нормативных документах требования (рекомендации) в тех случаях, когда последние ратифицированы Россией и при условии, что изложенные в них требования отличаются от положений аналогичных российских нормативов.
Принимая решение о получении сертификата соответствия продукции требованиям того или иного ТР орган по сертификации и лицо, подающее соответствующую заявку, должны помнить о существующей в настоящее время иерархии действующих на территории РФ технических регламентов.
- высший уровень приоритетности – технический регламент ЕврАзЭС. С момента утверждения данного ТР автоматически отменяются положения ТР ТС, если требования первого и второго касаются одного и того же товара, либо полностью, либо в той их части, которая утрачивает силу в связи с тем, что противоречит положениям утверждённого ТР ЕврАзЭС;
- второй уровень приоритетности – технический регламент ТС. Этот регламент оказывает аналогичное влияние на национальные ТР государств-участников ТС. Данное положение дел вытекает из требований действующего законодательства о том, что наднациональный норматив, имеющий прямое действие на таможенной территории ТС, имеет приоритет над местным (национальным). Планировалось, что до 01.01.12 все национальные ТР будут заменены ТР ТС. Однако в силу ряда причин объективного и субъективного характера, данное решение выполнено не было.
Действующие и принимаемые ТР ТС имеют ряд специальных требований, которые касаются исключительно продукции, внесённой в «Единый перечень…» (утверждён приложением № 6 решения № 319, которое было 18.06.10 принято КТС). Действующая версия перечня – по состоянию на 07.04.11. Разъяснения, по применению данного перечня изложены ФАТРиМ 01.06.11 в письме № АЗ-101-32/4507.
С целью предупреждения дублирования функций стороны договорились о разграничении полномочий. В ведении комиссии ТС оставлена координация действий, которые связаны с техническим регулированием и принятием документов (ТР ТС). Действующим национальным законодательством регламентируются вопросы, касающиеся государственного надзора, определения степени ответственности за нарушения действующих законодательных актов, единство измерений, аккредитация, стандартизация, подтверждение соответствия продукции требованиям ТР.
Если в процессе работы по подготовке к получению данного сертификата у вас возникли вопросы, наши специалисты окажут вам высококвалифицированную помощь. Для этого просто задайте ваш вопрос на странице нашего сайта.
Требования, включаемые в ТР (так называемые – минимально достаточные), с учётом вероятности возникновения ситуации, влекущей за собой причинение вреда (ущерба) нацелены на то, чтобы была достигнута (обеспечена) безопасность по основным показателям, к каковым относятся:
- механическая;
- биологическая;
- пожарная;
- ядерная и/или радиационная;
- при проведении взрывных работ и наличии излучений, относимых к категории вредных;
- электрическую, термическую, химическую;
- промышленную;
- при работе электромагнитных приборов (оборудования).
Ни одно должностное лицо не в праве требовать от изготовителя увеличения степени требований, содержащихся в ТР, в части обеспечения безопасности техники, продуктов, сооружений и т.п.
То, что продукция по своим характеристикам соответствует требованиям ТР, подтверждается наличием сертификата соответствия продукции требованиям ТР, который выдаётся на пять лет. Форма бланка данного сертификата утверждена 02.03.11 решением комиссии ТС с регистрационным № 563.
Датированным 07.04.11 КТС ввела схемы работ, по которым организуется сертификация продукции при необходимости подтверждения её характеристик требованиям ТР. Номер решения – 621. здесь приведено 9 схем, используемых при оформлении сертификата соответствия и 6 – для декларирования соответствия. Указанным решением введён в законную силу ещё один документ, который был принят на двадцать шестом заседании КТС, «Положение…»
Каждая их 15 упомянутых выше схем представляет собой фиксированный набор неких элементов. Их выполнение даёт возможность гарантировать факт соответствия фактических характеристик продукции требованиям, которые предъявляются к ним ТР.
Законодательство рассматривает в качестве данных элементов:
- проведение инспекционных проверок;
- регистрация принимаемых деклараций о соответствии требованиям ТР ТС;
- идентификация изделия, проведение исследования типа, к которому оно относится, проведение необходимых испытаний;
- глубокий и разносторонний анализ технической документации, которая имеется на предприятии;
- собственно оценка производства, осуществляемая на основании проведённой производственной проверки;
- принятие изготовителем декларации о соответствии продукции требованиям ТР ТС, получение соответствующего сертификата соответствия;
- проставление единого знака соответствия, используемого для маркировки в ТС.
В настоящее время на территории нашей страны действуют (статья 8 закона № 18-ФЗ):
- общие технические регламенты;
- специальные ТР.
Общими ТР рассматриваются вопросы, которые касаются:
- обеспечения безопасной эксплуатации на всех этапах жизненного цикла, от изготовления до утилизации, как машин, так и оборудования;
- вопросы пожарной безопасности;
- вопросы электромагнитной совместимости;
- вопросы, касающиеся радиационной и ядерной безопасности;
- вопросы организации безопасной эксплуатации зданий, сооружений, иных объектов недвижимости, а также безопасное использование территорий, на которых расположены указанные объекты (и к ним прилегающих);
- вопросы экологической безопасности;
- вопросы биологической безопасности.
Под действие специальных ТР подпадают определённые группы продукции, вопросы изготовления, хранения, использования, транспортировки и утилизации которых не подпадают под требования, содержащиеся в общих ТР. Как правило специальные ТР регламентируют качество и безопасность продукции (процессов, работ…), которая в силу своей специфики может причинить гораздо более серьёзный ущерб (вред) нежели тот, который рассматривается в общих ТР.
Статья 7 закона № 184-ФЗ отмечает, что требования ТР могут ужесточаться с целью защиты определённой категории потребителей. Например: кормящих матерей, инвалидов, беременных женщин, детей, являющихся несовершеннолетними.
Действующим законодательством определено, что содержащиеся в ТР требования являются исчерпывающими!
Выбранная схема получения сертификата соответствия продукции требованиям ТР позволяет оформить указанный документ либо на изготовителя непосредственно, либо на импортёра данной продукции. В тех случаях, когда процедура подтверждения соответствия осуществляется непосредственно изготовителем, он же и становится держателем указанного документа. Получить заверенную копию для таможни или торговли в этом случае можно у нотариуса или в органе по сертификации (предъявив оригинал документа). Плюсом избранного варианта сертификации является тот факт, что при этом не указывается конкретный импортёр и не даётся ссылка на конкретный контракт. То есть возможна замена импортёра и подписание иных контрактов без замены сертификата соответствия требованиям ТР.
Возможен иной вариант оформления сертификата – на организацию-импортёра. При использование данного варианта в текст сертификата заносятся реквизиты, как изготовителя, так и импортёра, а также номер конкретного контракта на поставку. При работе по данной схеме сертификации импортёру предоставляется право самостоятельного заверения полученного сертификата, так как он. В указанном случае. также является по закону полноправным держателем сертификата соответствия.
Если вам нужен сертификат соответствия продукции требованиям ТР на товары, произведённых за пределами России, то заявитель должен предоставить:
- контракт плюс инвойс (в копиях);
- ИНН, ОГРН заявителя;
- ТО продукции, проходящей сертификацию
- заявка;
- полные реквизиты лица. подающего заявку.
Если указанный сертификат планируется оформить на иностранного изготовителя, то копии уставных и учредительных документов не требуются.
Для оформления сертификата соответствия продукции требованиям ТР на товары, произведённые в нашей стране, заявитель представляет:
- описание товара;
- ИНН и ОГРН (в копиях);
- если товары изготавливаются не по действующим стандартам, то используемые ТУ, имеющие официальную регистрацию;
- карточка реквизитов изготовителя.
Оформление сертификата соответствия ТР процедура достаточно длительная и сложная, имеющая много «подводных камней». Обратившись в наш центр вы получаете квалифицированное сопровождение на всех этапах подготовки и проведения сертификации, помощь в оформлении всех требуемых документов, оперативное устранение замечаний, высказанных в процессе работы. И, как результат, требуемый вам документ, оформленный в минимальные сроки и по приемлемым ценам. Заказать оформление сертификата вы можете в ближайшем отделении нашего центра.